常熟市人民政府：
2024年，梅李鎮(zhèn)在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，全面深入推進(jìn)鎮(zhèn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作并取得積極成效，具體情況如下：
一、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）堅(jiān)持正確方向，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)能力
持續(xù)抓實(shí)習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)貫徹。堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神，讀原著、學(xué)原文、悟原理，不斷提高全鎮(zhèn)政法工作現(xiàn)代化水平，努力開創(chuàng)新時(shí)代政法工作新局面。
推動領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)規(guī)學(xué)法制度落實(shí)。抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部主觀能動性。結(jié)合工作實(shí)際需求，將《憲法》《行政處罰法》《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)納入具體學(xué)習(xí)計(jì)劃，將應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)納入黨組理論學(xué)習(xí)內(nèi)容，不斷提高班子成員學(xué)法用法工作制度化、規(guī)范化、長效化。
壓實(shí)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)親自籌劃，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，業(yè)務(wù)部門各司其職。常態(tài)化開展法治建設(shè)第一責(zé)任人履職情況述職評議，定期化聽取法治建設(shè)工作報(bào)告，有計(jì)劃、有步驟地部署和督查法治政府建設(shè)的重點(diǎn)工作。
（二）提升專業(yè)水準(zhǔn)，完善依法行政制度體系
嚴(yán)把行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督關(guān)。一是加強(qiáng)對行政執(zhí)法人員的管理。根據(jù)上級要求，嚴(yán)格執(zhí)法資格和證件動態(tài)管理，督促執(zhí)法人員平穩(wěn)有序參與行政執(zhí)法資格考試，全年共組織我鎮(zhèn)6名行政執(zhí)法人員申領(lǐng)行政執(zhí)法證件。注重規(guī)范執(zhí)法水平，每月開展執(zhí)法培訓(xùn)，累積完成案件質(zhì)量通報(bào)10次、執(zhí)法培訓(xùn)17次，督促70名行政執(zhí)法人員完成線上法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。重視政治理論學(xué)習(xí)，把好隊(duì)伍“思想觀”，通過線下組織黨員干部前往紅色教育基地參觀學(xué)習(xí)，提高清正廉潔品質(zhì)，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。二是法制嚴(yán)審核，保障辦案質(zhì)效提高。嚴(yán)格落實(shí)三項(xiàng)制度，加大法制審核力度，充分運(yùn)用司法云平臺，貫徹免罰輕罰清單，強(qiáng)化事前事中事后監(jiān)管，切實(shí)履行好主體責(zé)任。今年以來，共辦理各類行政處罰案件共計(jì)2153起，同比下降約41.7%，其中簡易程序2031起，一般程序122起。全年共對11件重大行政處罰案件進(jìn)行法制審核并出具法制審核意見書，依法履行執(zhí)法監(jiān)督職能。
嚴(yán)把規(guī)范性文件合法性審核關(guān)。加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理，根據(jù)上級要求，建立行政規(guī)范性文件效力狀態(tài)和失效前提醒臺賬，對已發(fā)文的規(guī)范性文件進(jìn)行實(shí)施后評估，經(jīng)評估后《常熟市梅李鎮(zhèn)人才安居工程補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則（試行）》于2024年3月31日到期后自動失效。目前，梅李鎮(zhèn)現(xiàn)行有效的行政規(guī)范性文件數(shù)量總計(jì)7件，今年未新增規(guī)范性文件。
嚴(yán)把行政復(fù)議訴訟質(zhì)量關(guān)。全面準(zhǔn)確貫徹實(shí)施新修訂的《行政復(fù)議法》，今年以來共涉及行政訴訟案件4件、行政復(fù)議案件2件、信息公開案件3件，落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)100%，無案件被判敗訴或被復(fù)議糾錯(cuò)情況。
（三）優(yōu)化法律服務(wù)，增強(qiáng)群眾法治獲得感
強(qiáng)化普法宣傳引導(dǎo)。全面落實(shí)普法責(zé)任制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法，定期組織村（社區(qū)）工作人員學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，黨的二十屆三中全會精神、行政執(zhí)法等相關(guān)法律規(guī)定。全年結(jié)合重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，突出重點(diǎn)內(nèi)容，推進(jìn)“農(nóng)民工學(xué)法活動周”、防范非法集資、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、安全生產(chǎn)月、民法典宣傳月、人民調(diào)解宣傳月、“憲法宣傳周”等各類法治宣傳活動10場次。圍繞預(yù)防和治理未成年人違法犯罪專項(xiàng)行動，共開展送法進(jìn)校園活動41課時(shí)，以群眾法治需求為導(dǎo)向精準(zhǔn)普法，增強(qiáng)群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的意識。
創(chuàng)新與便民并重。一是便民工作繼續(xù)提速增效，推廣“AI+智慧商事登記”幫辦導(dǎo)辦平臺應(yīng)用，成立企業(yè)綜合服務(wù)中心，打通“一個(gè)專區(qū)”“一組綜窗”“一支隊(duì)伍”“一套制度”的“四個(gè)一”工作機(jī)制，深化“高效辦成一件事”，今年以來，共計(jì)辦理一件事套餐2990件。二是創(chuàng)新工作方式，全市首推“互聯(lián)網(wǎng)+民生檔案”試點(diǎn)，率先試點(diǎn)“基層高頻事項(xiàng)一平臺辦理”，將“多系統(tǒng)操作”化為“一平臺受理”，開設(shè)“長三角一網(wǎng)通辦”專窗等多項(xiàng)舉措，讓數(shù)據(jù)為基層瘦身減負(fù)，智能化、便利化水平進(jìn)一步提升。
優(yōu)化法治化營商環(huán)境。深入落實(shí)“綜合查一次”，推動營商環(huán)境優(yōu)化。2024年出臺《梅李鎮(zhèn)“綜合查一次”實(shí)施方案》（梅政發(fā)〔2024〕25號），梳理本級行政檢查事項(xiàng)清單、跨部門“綜合查一次”場景清單，做到進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事，一次到位，截止12月，梅李鎮(zhèn)共對114家規(guī)上企業(yè)開展了“綜合查一次”，占到規(guī)上企業(yè)總數(shù)的81.4%，減少檢查次數(shù)360次，幫助企業(yè)摸查整改違法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)796個(gè)，消除了潛在的安全隱患、環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)、職業(yè)危害等多發(fā)問題。
（四）立足基層治理，夯實(shí)法治建設(shè)基礎(chǔ)
多元化解矛盾糾紛。一是做好矛盾糾紛風(fēng)險(xiǎn)研判工作，深入開展矛盾糾紛大排查大化解專項(xiàng)行動，每月召開矛盾糾紛分析研判會，第一時(shí)間掌握矛盾糾紛基本情況和發(fā)展動向，提前做好矛盾糾紛預(yù)防和化解工作，把風(fēng)險(xiǎn)消除在萌芽狀態(tài)。二是加強(qiáng)與鎮(zhèn)信訪、綜治、法庭等部門的對接聯(lián)動和信息共享，依托鎮(zhèn)、村兩級網(wǎng)格，開展矛盾糾紛周排查，及時(shí)掌握、了解、分析各類矛盾糾紛，及時(shí)介入進(jìn)行調(diào)處，有效維護(hù)社會穩(wěn)定。全年共開展各類矛盾糾紛排查882次，受理各類糾紛 1836起，調(diào)結(jié)糾紛 1832起，調(diào)處成功率達(dá)到98%以上，其中鎮(zhèn)調(diào)委會調(diào)處7起重大矛盾糾紛。
發(fā)揮法律顧問作用。圍繞人民群眾關(guān)心的勞動糾紛、民商事糾紛，定期安排法律顧問到鎮(zhèn)公共法律服務(wù)中心坐班，為群眾免費(fèi)提供法律咨詢解答、法律文書代書等公共法律服務(wù)，全年共接待、解答群眾各類法律咨詢310余人次。同時(shí)，落實(shí)一村一法律顧問制度，組織我鎮(zhèn)19個(gè)村（社區(qū)）全部與律師簽訂了法律顧問協(xié)議書，實(shí)現(xiàn)法律顧問率100%，引導(dǎo)法律顧問積極參與基層普法宣傳、矛盾調(diào)解、村級重大合同審核等工作，促進(jìn)基層依法治理。
加強(qiáng)法治文化陣地建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)八五普法規(guī)劃，加大法治文化陣地建設(shè)力度，指導(dǎo)常熟市龍騰特鋼有限公司完成對安全環(huán)保法治教育體驗(yàn)館的升級改造，新館面積達(dá)1000多平方米，集中運(yùn)用圖文、視頻、動漫、VR技術(shù)等多媒體手段，積極打造智慧普法、“互動體驗(yàn)式”普法模式，讓廣大安全生產(chǎn)一線員工和參觀群眾能抬頭看法、隨處學(xué)法、互動解法，提升守法意識和安全意識。另外，緊緊扣住“政治、法治、德治、自治、智治”五治融合主題，指導(dǎo)各村（社區(qū)）做好對法治文化廣場、法治小游園等法治宣傳陣地的維護(hù)和更新，使居民群眾時(shí)時(shí)刻刻處于法治熏陶之中。
二、存在的問題和不足
2024年，我鎮(zhèn)的法治政府建設(shè)工作取得一定成效，但仍存在一些問題與不足。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一是普法方式不夠創(chuàng)新。普法內(nèi)容應(yīng)適應(yīng)人民群眾對法治的需求從“有沒有”向“好不好”的轉(zhuǎn)變，而現(xiàn)階段我鎮(zhèn)法治宣傳的廣度和深度不夠，法治宣傳的效果有待進(jìn)一步提升。
二是基層法治力量薄弱。例如，目前我鎮(zhèn)人民調(diào)解員業(yè)務(wù)水平有待進(jìn)一步提高，人民調(diào)解員隊(duì)伍的專業(yè)化、年輕化、知識化程度不夠，在一定程度上影響人民調(diào)解工作的效率和質(zhì)量。
三、下一年度工作的主要安排
2025年，我鎮(zhèn)將繼續(xù)以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入踐行習(xí)近平法治思想，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，以更大力度、更實(shí)舉措統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)。
（一）繼續(xù)統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)走向縱深。持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，推動全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)制度，強(qiáng)化黨委政府主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)工作第一責(zé)任人職責(zé)，把習(xí)近平法治思想作為鎮(zhèn)黨委理論學(xué)習(xí)中心組重點(diǎn)內(nèi)容,作為領(lǐng)導(dǎo)干部輪訓(xùn)的必學(xué)內(nèi)容和干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容，完善依法決策程序，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，履行職責(zé)，推進(jìn)落實(shí)本鎮(zhèn)法治政府建設(shè)年度工作要點(diǎn)。
（二）加強(qiáng)矛盾防范化解工作。堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，就地化解矛盾，堅(jiān)持矛盾不上交；聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域矛盾糾紛，做好矛盾糾紛排查調(diào)處，確保矛盾糾紛盡早盡小化解。持續(xù)推廣公安派出所、司法所、律師事務(wù)所“三所聯(lián)動”機(jī)制，多元化解矛盾糾紛。繼續(xù)加強(qiáng)基層調(diào)委會建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)對人民調(diào)解員、法律明白人等基層法治力量的培育和專業(yè)化培訓(xùn)，提升矛盾糾紛排查化解能力，推動人民調(diào)解的規(guī)范化、法治化、制度化建設(shè)。
（三）持續(xù)深化八五普法工作。不斷創(chuàng)新普法形式，豐富普法內(nèi)容，繼續(xù)組織開展好本鎮(zhèn)憲法宣傳周、民法典宣傳月等主題法治宣傳教育活動，著力提升普法的針對性和實(shí)效性。開展法治文化建設(shè)，建設(shè)特色法治文化陣地以及法治宣傳陣地，沉浸式體驗(yàn)法治氛圍。
常熟市梅李鎮(zhèn)人民政府
2025年3月7日
