常熟市人民政府2019年政府信息公開工作年度報告

常熟市人民政府2019年政府信息公開工作年度報告

根據(jù)2019年5月15日起施行的新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱新《條例》）規(guī)定，現(xiàn)公布常熟市2019年政府信息公開工作年度報告。本年報所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2019年1月1日起至2019年12月31日止，由總體情況、主動公開政府信息情況、收到和處理政府信息公開申請情況、政府信息公開行政復(fù)議和行政訴訟情況、存在的主要問題及改進情況、其他需要報告的事項等六個部分組成。

一、總體情況

2019年，常熟市嚴(yán)格落實上級關(guān)于全面推進政府信息公開的系列部署，以宣傳貫徹新《條例》為契機，圍繞企業(yè)、群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，加強公開平臺建設(shè)，完善政務(wù)公開制度，做好政策解讀回應(yīng)，著力推進決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開，不斷提升政府信息公開的質(zhì)量和實效，為推動高質(zhì)量發(fā)展走在前列提供支撐。

（一）新《條例》宣傳教育培訓(xùn)情況

圍繞新《條例》，提前研究制定宣傳貫徹工作方案，做好新舊條例銜接過渡工作。積極組織參加蘇州市政務(wù)公開工作座談會、專題培訓(xùn)，學(xué)習(xí)領(lǐng)會新《條例》核心內(nèi)容和立法精神。同時，由市政府辦公室牽頭，召集全市各政府部門和各板塊，邀請法學(xué)專家，舉行全市政務(wù)公開工作培訓(xùn)，解讀新《條例》，分析新形勢，將新《條例》及時傳達到各行政機關(guān)，提高行政機關(guān)開展政府信息公開工作的法治意識和業(yè)務(wù)水平。

（二）主動公開情況

堅持以制度建設(shè)為引領(lǐng)，持續(xù)健全政府信息主動公開機制，將政務(wù)公開意識不斷內(nèi)化融入政府日常工作，努力實現(xiàn)“讓公開成為自覺、讓透明成為常態(tài)”。

一是建立健全工作機制。機構(gòu)改革過程中，第一時間將政府信息公開機構(gòu)調(diào)整工作，與改革同部署、同推進、同落實，既確保政府信息公開平穩(wěn)有序過渡，也保障廣大干部群眾及時了解改革進程，回應(yīng)社會各界關(guān)切。下發(fā)通知再次督促各行政機關(guān)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機制，明確專門機構(gòu)，落實專人負責(zé)，有效發(fā)揮政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組作用，定期聽取政府信息公開工作匯報。機構(gòu)改革方案中明確，市政府辦公室負責(zé)推進、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市的政務(wù)公開、政府信息和政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體工作。

二是加強政策解讀回應(yīng)。圍繞市委市政府重點工作，各行政機關(guān)主要負責(zé)同志認真履行重大政策“第一發(fā)言人”“第一解讀人”職責(zé)，通過積極參加新聞發(fā)布會、新聞媒體采訪等方式，深入解讀政策背景、重點任務(wù)、后續(xù)工作思路等，及時準(zhǔn)確傳遞權(quán)威信息和政策意圖，2019年通過政府網(wǎng)站共召開網(wǎng)上新聞發(fā)布會10場，內(nèi)容涉及綜合醫(yī)改、課后服務(wù)、學(xué)校招生、減稅降費、生態(tài)環(huán)境、防災(zāi)減災(zāi)、文化旅游、職工權(quán)益、“放管服”改革、美麗鄉(xiāng)村等領(lǐng)域。政策制定部門積極解讀重點政策，把企業(yè)群眾關(guān)注的政策信息從政策文件中提煉出來，拓展新媒體傳播渠道，提升政策的傳播和推廣效應(yīng)。

（三）依申請公開辦理情況

結(jié)合新《條例》，認真貫徹落實《江蘇省政府辦公廳關(guān)于規(guī)范政府信息依申請公開辦理程序的意見》和《江蘇省政府信息公開申請辦理答復(fù)規(guī)范》等文件，指導(dǎo)各行政機關(guān)進一步明確內(nèi)部職責(zé)分工、辦理流程和答復(fù)格式，嚴(yán)格規(guī)范政府信息依申請公開辦理工作。2019年全市共受理政府信息公開申請373件，辦理355件，部分結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)辦理，基本能夠按時答復(fù)。

（四）政府信息資源管理情況

積極推進政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”清單化、規(guī)范化和信息化建設(shè)，實現(xiàn)清單數(shù)據(jù)和辦事指南的同源管理、實時調(diào)整和動態(tài)公布，接受企業(yè)、群眾監(jiān)督。進一步規(guī)范辦事指南，及時更新維護，通過辦事窗口、政府網(wǎng)站等公開渠道，對外公布辦理政務(wù)服務(wù)事項所需的材料、時限、程序、咨詢方式等信息，提供必要的紙質(zhì)表格或電子表格，方便企業(yè)、群眾享受“不見面審批”便利，提升“放管服”改革成效。推進政務(wù)數(shù)據(jù)開放，積極整合資源環(huán)境、經(jīng)濟建設(shè)、財政稅收、對外貿(mào)易、工業(yè)運行等重點領(lǐng)域數(shù)據(jù)，每月發(fā)布主要經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)，重新梳理公布全市行政權(quán)力事項（六類）1171項。

（五）政府信息公開平臺建設(shè)情況

一是提升政府網(wǎng)站運營水平。健全信息采集、審核、發(fā)布、更新機制，保證發(fā)布信息的準(zhǔn)確、及時、全面、高效。2019年“常熟市人民政府”網(wǎng)站共發(fā)布信息25535條，其中政務(wù)公開信息4016條；可全程在線辦理政務(wù)服務(wù)事項1057項，全年辦理29196件；發(fā)布征集調(diào)查22期，開設(shè)在線訪談35期，收到反饋意見828件、留言3405條，全部受理辦結(jié)。

二是做好政務(wù)新媒體管理工作。下發(fā)《關(guān)于進一步做好常熟政務(wù)新媒體工作的通知》（常政辦發(fā)〔2019〕117號），按照“誰開辦、誰主管，誰發(fā)布、誰負責(zé)”的原則，明確管理責(zé)任，嚴(yán)格內(nèi)容生產(chǎn)和發(fā)布審核，增強互動功能，規(guī)范開設(shè)備案，開展清理整合，做好安全防護。按照監(jiān)管要求，全年清理整合政務(wù)新媒體250家，保留98家，目前總體運行情況良好。政府微博“常熟發(fā)布”全年發(fā)布信息392條，政府微信“i常熟”全年發(fā)布信息705條。

（六）政府信息公開監(jiān)督保障情況

政府信息公開工作列入全市行政機關(guān)年度績效考核，持續(xù)優(yōu)化考評體系，繼續(xù)做好政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體常態(tài)化監(jiān)測通報、年度考核測評等工作，委托第三方監(jiān)測機構(gòu)，對政府網(wǎng)站欄目逐條監(jiān)測，對政務(wù)新媒體功能逐項檢查，每月通報監(jiān)測結(jié)果，及時解決存在問題，認真做好省、蘇州市每季度政務(wù)新媒體檢查抽查問題整改。

二、主動公開政府信息情況

三、收到和處理政府信息公開申請情況

四、政府信息公開行政復(fù)議和行政訴訟情況

五、存在的主要問題及改進情況

2019年，常熟市政府信息公開工作雖然取得了一定成績，但與上級要求和公眾期待相比還有一定差距，對新《條例》的理解和認識還需要深化，標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化程度還有待提高，政府信息資源基礎(chǔ)工作還不夠扎實。2020年，常熟市將繼續(xù)深入貫徹落實新《條例》，全力配合做好蘇州市政府網(wǎng)站集約化建設(shè)，重點做好以下幾方面工作：一是推進政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。對照國務(wù)院部門制定的26個試點領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引，全面梳理細化相關(guān)領(lǐng)域政務(wù)公開事項，編制本級政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)目錄，實行政務(wù)過程和結(jié)果全公開。二是加強政策解讀工作。把政策解讀工作作為政府信息公開重點工作來推進，充分利用新聞媒體、政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體等公開渠道，全方位、多角度宣傳解讀政策，擴大政策影響，促進政策落地生效。三是加大政府信息資源整合力度。繼續(xù)加大重點建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施、社會公益事業(yè)建設(shè)和財政預(yù)決算等重點領(lǐng)域政府信息主動公開力度，加強重點領(lǐng)域政府信息的采集，提高信息質(zhì)量，豐富公開內(nèi)容，及時公開共享，深入挖掘政府信息資源價值。

六、其他需要報告的事項

認真貫徹落實國家、省、蘇州市2019年度政務(wù)公開工作要點，編制《常熟市2019年政務(wù)公開工作要點》（常政辦發(fā)〔2019〕143號）。持續(xù)推進財政預(yù)決算、重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施、公共資源配置、社會公益事業(yè)建設(shè)等重點領(lǐng)域政府信息公開工作。2019年，通過“江蘇省預(yù)決算信息公開統(tǒng)一平臺”公開政府財政預(yù)決算，分項公開“三公”經(jīng)費明細，每月公開財政收支情況。公開土地市場專題信息536條，其中“招拍掛”信息320條，其他公示公告216條；公開征地專題信息104條，其中批復(fù)信息23條，征地告知書35條，征地土地公告23條，安置補償方案公告23條。