蘇財會〔2022〕10號
各設區市、縣（市）財政局、水利（務）局，省屬有關單位：
現將《財政部 水利部關于進一步加強水利基礎設施政府會計核算的通知》（財會〔2021〕29號，以下簡稱《通知》）轉發給你們。為有效推進水利基礎設施政府會計核算工作的落實，結合我省實際,提出以下工作要求，請一并貫徹執行。
一、加強組織領導和業務指導
水利基礎設施是國有資產的重要組成部分，是我國經濟社會發展的有力基礎支撐。各級財政、水行政主管部門要充分認識科學合理確認、計量、記錄和報告水利基礎設施資產，對建立權責發生制的綜合財務報告制度、推進水利高質量發展的重要意義，高度重視水利基礎設施入賬工作，要明確分管領導負責，建立財政、水行政主管部門聯合工作機制，聯合制定實施方案，共同推進水利基礎設施政府會計核算工作在本地區、本部門的有效落實。
各級財政、水行政主管部門要加強對下級行政事業單位開展水利基礎設施會計核算工作的指導，督促各有關記賬主體組織開展水利基礎設施資產清查，及時、有效做好入賬工作。各地要在2022年8月底前完成本地區水利基礎設施資產的清查盤點和重置成本確認；2022年10月底前完成存量水利基礎設施納入政府會計核算工作。
二、加強清查盤點工作
各級財政、水行政主管部門要組織由資產管理、工程管理、工程造價、會計核算等相關人員成立水利基礎設施資產清查盤點小組,制定清理盤點管理規定和工作計劃，指導各相關單位做好資產清查盤點工作。任務較重的地區，可以委托第三方中介機構（會計師事務所、資產評估事務所、水利設計研究單位等有資質的中介機構）實施資產清查盤點工作。以2021年12月31日為節點，摸清本地區、本部門、本單位存量水利基礎設施資產的實物量明細、價值量明細等情況。
三、明確資產范圍界定、管理維護主體和記賬主體
各級財政、水行政主管部門要依據《通知》相關規定，對水利資產納入水利基礎設施范圍進行界定，在水利基礎設施資產清查盤點后，按照“誰承擔管理維護職責，由誰記賬”的原則，合理確定各水利基礎設施具體管理維護主體和記賬主體。由多個水利行政事業單位共同管理維護且無法明確劃分資產的水利基礎設施，由其水行政主管部門對記賬主體予以確認。
四、做好初始入賬成本確認工作
對于已按規定入賬的水利基礎設施，無需對其初始入賬成本進行調整。對于未入賬的水利基礎設施，有竣工決算資料的，按工程竣工決算資料反映的成本數據作為初始入賬成本；沒有竣工決算資料的，查閱相關項目可行性研究報告、初步設計及概預算等可以反映原始投資數據的資料，履行內部審批程序后作為初始入賬成本；查無任何成本資料的，可以按照重置成本履行內部審批程序后作為初始入賬成本。1969年及以前年代建設，初始購建的有關原始憑據已不可考，且在2002年以后經改擴建或大型修繕的水利基礎設施，可以按照改擴建或大型修繕的成本入賬，并在財務報表附注中披露。
重置成本應當以現行定額標準為基礎，充分考慮工程級別、結構類型、規模等因素計算確定，也可參照近3年內類似水利基礎設施購建成本計算得出重置成本。省屬水利單位管理維護范圍的水利基礎設施資產重置成本標準，由省水利廳負責制定。設區市管理維護范圍的水利基礎設施資產重置成本標準，由設區市水行政主管部門負責制定。縣（市、區）管理維護范圍的水利基礎設施重置成本標準，由縣（市、區）水行政主管部門負責制定，縣（市、區）制定重置成本標準困難的，可根據實際需要參照市級標準制定。
五、加強對資產的日常管理工作
建立健全水利基礎設施資產管理制度,是完善資產價值量管理，做好政府會計核算，編制政府綜合財務報告的基礎。各級水行政主管部門負責制定水利基礎設施資產行業管理制度，并組織實施和監督檢查，同時接受同級財政部門的監督和指導。
水利基礎設施管理單位要根據同級財政、水行政主管部門的規定，制定本單位水利基礎設施資產管理的具體辦法并組織實施。一是確定工程建設或工程管理部門為資產管理部門，并設立資產管理專職崗位，負責建立資產臺賬，記錄資產的變動情況；二是建立報賬制度，資產管理部門要根據各項公共基礎設施資產的變動情況，及時完成審批程序，同步向財務部門報賬，提供規范的原始計量憑證；三是建立年底盤點制度，資產管理部門會同財務部門定期進行盤點，對盤盈盤虧情況經批準后調整登記記錄。
附件：1.財政部 水利部關于進一步加強水利基礎設施政府會計核算的通知（http://kjs.mof.gov.cn/“政策發布”欄目）
江蘇省財政廳 江蘇省水利廳
2022年3月28日
