5月7日，常熟市人民政府印發(fā)了《常熟市工程渣土接收消納管理辦法》(常政發(fā)規(guī)字〔2025〕1號（以下簡稱《辦法》），現(xiàn)將相關內容解讀如下：
一、制定背景
1.我市存在實際用土需求。近年來，我市復耕復墾類項目、重大交通項目需土缺口較大，但市域內工程項目少、出土量小，且工期、土質與需土項目不完全匹配，部分重大項目需要蘇州大市內優(yōu)質土方。
2.蘇州協(xié)調跨區(qū)域平衡處置。2024年，蘇州市政府制定蘇州市工程渣土消納三年規(guī)劃，配套制定《蘇州市工程渣土跨區(qū)域平衡處置和補償管理暫行辦法》，建立跨區(qū)域平衡處置補償機制。
3.我市管理措施需要進一步優(yōu)化。我市原實行市政府“一事一議”機制，按照“板塊申請—市政府牽頭會商—紀要明確”的流程確定是否接納，對接納的項目由城管局指導并落實全流程監(jiān)管，壓實責任、重塑流程，規(guī)范推進全過程閉環(huán)管理。
二、制定依據(jù)
1.《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（主席令第四十三號，第十三屆全國人民代表大會常務委員會第十七次會議修訂通過）；
2.《城市建筑垃圾管理規(guī)定》（建設部第139號令）。
三、主要內容
本《辦法》共分為主要目標、主要措施及工作保障三大部分，并附工作專班成員名單：
第一部分主要目標：明確工程渣土接收消納管理的工作目標和整體方向，全面構建“土源掌握清晰、運輸監(jiān)管嚴密、消納處置有序、執(zhí)法查處嚴格”的監(jiān)管體系，做到規(guī)范消納，確保生態(tài)環(huán)境安全。
第二部分主要措施：建立“自上而下、市級統(tǒng)籌、部門協(xié)調、聯(lián)動監(jiān)管”的全市統(tǒng)籌協(xié)調機制，強化供源庫、需求庫“兩庫”建設，明確工程渣土接收消納全流程管理的主要措施及相關部門和板塊工作職責，規(guī)范從出土到運輸?shù)较{的監(jiān)督管理流程，探索統(tǒng)一結算，整體運作，統(tǒng)籌推進。同時，加大執(zhí)法打擊力度，嚴防偷運偷倒。
第三部分工作保障：強調市工作專班的牽頭抓總作用，落實條塊結合的協(xié)同管理機制，規(guī)范接收消納工作。同時，加強紀委監(jiān)委監(jiān)督檢查，對非法接收消納、執(zhí)行不力以及違反廉政紀律的，依規(guī)依紀依法處置，推動該項工作順利開展。
最后，成立市工作專班，明確了市政府分管領導任主任，市紀委監(jiān)委、市府辦分管領導和城管局主要領導任副主任，市公安局、住建局等部門及各板塊為成員單位，進一步暢通工作交流渠道，強化溝通協(xié)調，形成全市合力。
四、《辦法》施行時間及期限
本辦法自2025年6月6日起施行，有效期截止至2030年6月5日。
