市政府印發(fā)《常熟市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)管理辦法》的通知
常政發(fā)規(guī)字〔2025〕2號(hào)
各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，常熟經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、常熟高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、常熟國(guó)家大學(xué)科技園、虞山高新區(qū)、服裝城管委會(huì)，市各委辦局、直屬單位（公司）:
經(jīng)市政府第51次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)將《常熟市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
常熟市人民政府
2025年5月7日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
常熟市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)管理辦法
為更好實(shí)現(xiàn)我市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)規(guī)范有序管理，進(jìn)一步滿(mǎn)足市民短途出行和低碳出行需求，根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》及交通運(yùn)輸部等10部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)的《關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》等要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本管理辦法。
一、適用范圍
（一）本管理辦法適用于常熟市范圍內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)的運(yùn)營(yíng)管理工作。
（二）本管理辦法所稱(chēng)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)是指依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)平臺(tái)，由互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)運(yùn)營(yíng)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“運(yùn)營(yíng)企業(yè)”）投放，向用戶(hù)提供分時(shí)租賃服務(wù)的自行車(chē)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“共享單車(chē)”）和電動(dòng)自行車(chē)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“共享電單車(chē)”）。
二、管理原則
本市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)管理堅(jiān)持“市級(jí)統(tǒng)籌、屬地監(jiān)管、企業(yè)主責(zé)、多方共治”的原則，通過(guò)科學(xué)調(diào)控互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)規(guī)模，充分發(fā)揮部門(mén)、街鎮(zhèn)、運(yùn)營(yíng)企業(yè)合力，建立健全與城市空間承載能力、市容秩序、公眾出行需求相匹配的互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)管理模式。
三、職責(zé)分工
互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)管理實(shí)行聯(lián)席會(huì)議制度，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任會(huì)議召集人，城管、宣傳、公安、住建、資規(guī)、交通、市場(chǎng)監(jiān)管、消防救援、社會(huì)治理現(xiàn)代化綜合指揮中心等部門(mén)和各鎮(zhèn)（街道）為成員單位，就全市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)管理等事項(xiàng)進(jìn)行會(huì)商會(huì)辦。
（一）市城管局負(fù)責(zé)制定互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)管理政策和標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)、督促互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)規(guī)范停放；負(fù)責(zé)將互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)企業(yè)的平臺(tái)數(shù)據(jù)接入政府監(jiān)管平臺(tái)。
（二）市委宣傳部統(tǒng)籌做好互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)實(shí)施的宣傳引導(dǎo)工作。
（三）市公安局負(fù)責(zé)共享電單車(chē)登記上牌工作，負(fù)責(zé)共享單車(chē)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌監(jiān)制；對(duì)侵占、盜竊、破壞互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)行為以及騎行人交通違法行為等進(jìn)行查處。
（四）市住建局負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市市政基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理工作。
（五）市資規(guī)局負(fù)責(zé)組織慢行交通等重要地區(qū)的交通專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制工作。
（六）市交通局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)提供公交線(xiàn)路、站點(diǎn)等信息，配合做好互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)停放區(qū)域的選址和規(guī)劃。
（七）市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)對(duì)運(yùn)營(yíng)企業(yè)違反市場(chǎng)監(jiān)管法律法規(guī)的行為依法進(jìn)行查處。
（八）市消防救援大隊(duì)負(fù)責(zé)指導(dǎo)相關(guān)部門(mén)、屬地對(duì)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)停放（充電）場(chǎng)所進(jìn)行消防安全管理。
（九）市社會(huì)治理現(xiàn)代化綜合指揮中心依據(jù)職責(zé)分工，安排相關(guān)部門(mén)妥善處理有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)的投訴建議。
各鎮(zhèn)（街道）實(shí)施屬地管理，合理確定停放區(qū)域及禁停區(qū)域，加強(qiáng)日常監(jiān)管；做好應(yīng)急處置工作，維護(hù)公共安全和交通秩序；依法依規(guī)處置亂停放等影響市容及交通秩序的行為；受理相關(guān)投訴和建議等。
四、運(yùn)營(yíng)區(qū)域與規(guī)模
（一）運(yùn)營(yíng)區(qū)域。運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守人民政府及其有關(guān)部門(mén)允許的投放范圍，城區(qū)范圍內(nèi)先行試點(diǎn)運(yùn)營(yíng)，逐步拓展至城區(qū)以外區(qū)域，實(shí)行通借通還。
（二）投放規(guī)模。根據(jù)本市人口總量、城市空間承載能力、交通路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和慢行交通系統(tǒng)設(shè)施情況，引導(dǎo)運(yùn)營(yíng)企業(yè)科學(xué)合理投放車(chē)輛。
（三）停車(chē)區(qū)域。各鎮(zhèn)（街道）根據(jù)道路情況，合理設(shè)置停車(chē)區(qū)域和禁停區(qū)域。不同運(yùn)營(yíng)企業(yè)須共享停車(chē)區(qū)域，確保車(chē)輛有序停放。
五、運(yùn)營(yíng)企業(yè)
（一）具有依法設(shè)立的市場(chǎng)主體資格。
（二）鼓勵(lì)企業(yè)建立功能完善的運(yùn)營(yíng)管理平臺(tái)，配合主管部門(mén)實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)信息共享。
（三）運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)線(xiàn)上、線(xiàn)下運(yùn)營(yíng)服務(wù)能力建設(shè)，合理配備線(xiàn)下服務(wù)團(tuán)隊(duì)。加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)保障措施，服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、維修庫(kù)房及電池集中充電場(chǎng)所等，應(yīng)符合消防、電氣等安全規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)。
六、投放車(chē)輛
（一）投放車(chē)輛符合現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)運(yùn)營(yíng)企業(yè)配置具備佩戴檢測(cè)、戴盔通電功能的智能頭盔。
（二）投放的共享電單車(chē)應(yīng)當(dāng)在公安部門(mén)登記上牌，公安部門(mén)應(yīng)當(dāng)為共享電單車(chē)核定發(fā)放專(zhuān)用號(hào)段。
（三）鼓勵(lì)運(yùn)營(yíng)企業(yè)利用精準(zhǔn)定位、電子圍欄等措施落實(shí)停放管理要求。鼓勵(lì)運(yùn)營(yíng)企業(yè)對(duì)用戶(hù)停放行為進(jìn)行引導(dǎo)和管理。
七、運(yùn)營(yíng)服務(wù)
（一）運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)用戶(hù)實(shí)行實(shí)名制注冊(cè)登記，與用戶(hù)簽訂服務(wù)協(xié)議，明確雙方權(quán)利和義務(wù)。禁止未滿(mǎn)12周歲的未成年人使用共享單車(chē)，禁止未滿(mǎn)16周歲的未成年人使用共享電單車(chē)。
（二）運(yùn)營(yíng)企業(yè)引導(dǎo)用戶(hù)安全規(guī)范用車(chē)，按照規(guī)定佩戴頭盔，使用互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)不得違規(guī)載人，不得擅自加裝兒童座椅等設(shè)備。
（三）鼓勵(lì)運(yùn)營(yíng)企業(yè)采用免押金方式提供互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)服務(wù)。
（四）運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理制定騎行價(jià)格，明示計(jì)費(fèi)方式和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
（五）創(chuàng)新保險(xiǎn)機(jī)制，鼓勵(lì)運(yùn)營(yíng)企業(yè)為用戶(hù)購(gòu)買(mǎi)人身意外傷害保險(xiǎn)、第三者責(zé)任保險(xiǎn)，加強(qiáng)對(duì)用戶(hù)的保險(xiǎn)理賠指導(dǎo)。
（六）運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)遵守網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)法律法規(guī)要求，落實(shí)互聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)技術(shù)措施和信息安全等級(jí)保護(hù)等制度。采集和使用信息不得侵害用戶(hù)合法權(quán)益和社會(huì)公共利益，不得超越互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)所必需的范圍。發(fā)生重大網(wǎng)絡(luò)和信息安全事件，應(yīng)及時(shí)向主管部門(mén)報(bào)告。
（七）運(yùn)營(yíng)企業(yè)不得擅自更改停放區(qū)域和禁停區(qū)域，保持車(chē)輛在設(shè)置的停放區(qū)域停放，車(chē)輛停放須保持整齊順向一致，不得影響車(chē)輛、行人通行。
（八）鼓勵(lì)運(yùn)營(yíng)企業(yè)采用掃碼、刷卡等多種借車(chē)方式，方便老年人等群體使用互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)。
八、監(jiān)督管理
（一）建立完善本市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)運(yùn)營(yíng)管理考評(píng)機(jī)制，通過(guò)市、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)對(duì)運(yùn)營(yíng)企業(yè)停車(chē)秩序、車(chē)輛保養(yǎng)程度、衛(wèi)生保潔情況、市民投訴數(shù)量等方面開(kāi)展日常考核。
（二）鼓勵(lì)運(yùn)營(yíng)企業(yè)在停車(chē)秩序、車(chē)輛保潔等方面采用第三方集中管理、區(qū)域包聯(lián)管理的模式。
（三）針對(duì)車(chē)輛亂停亂放、市民投訴等問(wèn)題，經(jīng)主管部門(mén)提醒仍不采取有效措施的運(yùn)營(yíng)企業(yè)，可實(shí)施約談、予以通報(bào)等措施。運(yùn)營(yíng)企業(yè)規(guī)定時(shí)間內(nèi)不能有效處理的，予以依法查處。
本辦法自2025年6月6日起實(shí)施，有效期至2030年6月5日。
